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王振峰成品油定價機制改革需破題 要避免原地打轉
日前，國傢發改委發出通知，決定自5月10日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低330元和310元，測算到零售價格，90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.24元和0.26元。針對有媒體稱國內油價“漲多跌少”，有關負責人在回答提問時表示，2009年以來國傢對成品油價格進行瞭適當調控，國內成品油價格的實際漲幅要低於按機制測算的漲幅。平心而論，這個解釋性表態有其“客觀”的一面：因為按現行國內成品油價格形成機制，國內成品油價格的實際漲幅確實是低於機制測算的漲幅，而且還有很多時候是像上次600元油價調整那樣“遲到”一段時間。然而，公眾對國內油價高企的質疑不僅在於“按機制測算的漲幅”這個價格形成機制上，更在於市場的相對壟斷和主要供油方生產成本的不透明上面。況且，一個機制既然已經“既定”，也就應該保持其公信力和嚴肅性。有規則而不嚴格執行不外乎兩個因素使然：其一，機制本身有問題，或者當時定規的初衷難以與當下的現實妥帖對接；其二，規則施行銀行公會卡債協商機制信貸年息高雄房屋借款受多方因素制肘而難以貫徹。我們註意到，此次油價調整通知是提早幾個小時公佈的，可還是沒有贏得叫好聲，因為之前的市場早已“降價暗戰”一片。這是今年首次成品油調降，無非是把油價下調由“暗”還“明”罷瞭。不少人認為，“買的不如賣的精”！早前，全國漫延著兩桶油“暗流湧動”的相互競爭，其實他們眼睛早就“瞄”著三地原油價格變化率肯定超過4%，早降早合算，早降早消化庫存。美國德克薩斯輕質原油（WTI）近期異顯熊態，前幾天最低甚至觸及2月初的低點下方，這幾天也是在該價格區間波動，普通人都可以看出來的趨勢，大型油企會罔顧不視嗎？如此看來，現行成品油價格形成機制確實需要改革，“三桶油”不滿意，消費者意見也不小。既然大傢強調成油品價格不應被扭曲，現行成品油價格形成機制就應及時調整。特別是在我們現有機制的參照物中，缺少反映能源市場需求的參數，導致當國際市場原油價格下降時，我國汽柴油價格調整反映偏慢，公眾產生非理性的抱怨情緒也就難免瞭。要改變這一現狀，成品油價格改革新機制盡快破題也就顯得急迫。或許，發改委是有成品油價格改革新機制的腹稿，難就難在“擇機”二字之上。如發改委原副主任彭森此前表示的那樣：目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機制要在油價穩定或回落的情況下出臺，出臺前要經過中央批準，並廣泛征求社會意見進一步修改完善。換句話說，成品油價格改革必須籌謀充足、考慮周全，假如計劃欠缺完整，由於油價波動而引起的經濟層面的百般問題就會浮現，特別是處理通脹的難度。然而，假如新的機制改革尚未推動之前，先就大傢關心的市場防止壟斷和成本透明問題拿出更多的有效因應措施，我們的改革是不是更有規劃，有步驟，策略上是不是更可行，更能穩步推進呢？從遠一點說，過低的油價，我們的石油資源稟賦和環境承載能力不允許，何況當下還有經濟結構調整和經濟轉型升級的重大壓力；而另一方面，高油價又會讓消費者怨聲載道。成品油價格調整和機制改革應綜合考慮宏觀經濟、煉油企業、公眾等多方面的承受能力，搞好綜合平衡與完整統籌。最後，有一點需要註意，改革的確是很難的，也是需要勇氣的，可漲價不一定是改革的必要選擇。假如有關部門認為隻要漲價就可以破解存在的癥結，而不用去割除那些頑疾，理順各種要素關系，那麼新的成品油定價機制改革就極有可能從一波爭論漩渦轉入新的漩渦，那豈不是在原地打轉嗎？（王振峰）中國經濟網評論頻道正式開放網友投稿，原創經濟時評可發至cepl#mail.ce.cn（#改為@）。詳見中國經濟網評論頻道征稿啟事。相關評論：讓油質對得起油價行不行油價機制別再“與國際接軌”油價“漲多跌少”豈能是“必然”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-12/141335347.html
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