李書福應給予民辦高校公平待遇
本報記者 於大勇報道在今年全國“兩會”上，全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福提交瞭《關於給予民辦高校公平待遇的提案》。他表示，應給予民辦高校公平待遇，從制度上保障民辦高校與公辦高校的辦學平等；拓寬經費渠道，創新財政扶持，建立民辦大學政府獎勵機制；構建民辦高校教師社會保障體系，穩定教師隊伍；加大政府服務和協調力度，為民辦高校發展提供保障。改革開放30多年來，我國民辦高校辦學范圍和規模不斷擴大，教學質量和畢業生就業率不斷提高，已成為我國高等教育的重要組成部分。民辦高校在加快高等教育大眾化進程、培養地方經濟社會發展急需的應用型人才、擴大教育資源供給、拉動地方經濟發展、創新辦學體制機制激發學校發展活力等方面發揮瞭重要作用。然而，民辦高校在身份確定、財政支持、稅費優惠、教師保障等方面仍然存在不少政策和法律障礙，使得民辦高校社會資源獲取不足，與公辦高校相比存在著事實上的不公平現象，制約瞭民辦高校的進一步發展。如不及時扭轉，將整體上拉大與公辦高校之間的差距，導致民辦高校的辦學積極性受到抑制，辦學活力難以持續，辦學質量難以提高。李書福介紹，我國民辦高校目前面臨四個方面的主要困難：一是制度保障有待完善。隨著我國經濟社會的發展和大學的社會參與度不斷擴大，有關民辦教育的相關法律法規出現不銜接、不配套相互矛盾的條款，已經形成隱性壁壘，難以適應新形勢下教育改革和發展的要求。二是辦學經費的充足性和穩定性不足。政府對民辦高校的財政扶持少，使得多數民辦高校面臨為提高辦學質量進行資金再投入的困難，同時稅費負擔較重。三是教師保障困難。民辦高校教師隊伍一直處於不穩定狀態，教職工流動性偏大，造成總體素質不盡如人意。四是政府管理系統性協同不足。僅僅由於民辦高校的“民辦非企業法人”性質，就造成民辦高校面臨外部環境和管理職能上多頭管理、多頭檢查的麻煩，讓為經濟社會服務的民辦大學疲於應付。對此，李書福提出四點建議：首先，明確民辦高校在我國高等教育事業中與公辦高校的同等地位，從制度上保障民辦高校與公辦高校的辦學平等。消除實際大量存在的偏見歧視，廢除不合理規定，消除各種隱性壁壘，從制度上保障民辦高校平等的發展環境。其次，拓寬經費渠道，創新財政扶持，建立民辦大學政府獎勵機制。包括完善民辦高校的多渠道投入機制，暢通社會捐資通道，鼓勵地方政府和企業等社會力量成立民辦教育基金會；建立財政差額補償機制，制定民辦高校辦學補助辦法；建立民辦大學政府獎勵機制，設立民辦高等教育獎勵基金，用於獎勵辦學優秀的民辦高校。第三，構建民辦高校教師社會保障體系，穩定教師隊伍。包括逐步健全民辦高校教職工多層次的社會保障機制，使民辦高校與同級同類公辦高校的教職工在醫療、住房、養老等方面保障水平基本相當；建立公辦、民辦高校教師合理流動機制，消除民辦高校教師後顧之憂；鼓勵條件成熟的省份先行建立民辦高校教師安心工程基金，提升民辦高校教師職業發展預期，縮小民辦高校與公辦高校教師退休後的待遇差距，穩定民辦高校教師隊伍。第四，加大政府服務和協調力度，為民辦高校發展提供保障。包括建立民辦身分證汽車貸款管道信貸年息高等教育協同工作制度；建立民辦高等教育專傢咨詢委員會；建立民辦教育監管服務和綜合執法機制；及時總結浙江溫州、黑龍江、海南三亞等地方政府支持民辦大學辦學的經驗，並加以推廣。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-11/162927549.html
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